www.oldebroek.net

Klik hier of op de afbeelding om verder te lezen.
Klik hier voor het volledige rapport / onderzoek.

Fusiegemeenten duurder uit
Bron VNG Magazine
GESCHREVEN OP WOENSDAG, 7 NOVEMBER, 2012 - 14:29

Gemeentelijke fusies hebben in het afgelopen decennium niet tot lagere, maar juist tot hogere kosten geleid. De uitgaven van gefuseerde gemeenten nemen op de langere termijn meer toe dan de uitgaven van gemeenten die niet zijn gefuseerd.

Dat blijkt uit een nog lopend onderzoek door het Centrum voor Onderzoek van de Economie van de Lagere Overheden (COELO), verbonden aan de Rijksuniversiteit Groningen. Naar de oorzaken die tot bovenstaande conclusie leiden, wordt nog onderzoek gedaan. Het COELO laat weten normaal gesproken niet met resultaten van lopend onderzoek naar buiten te komen, maar omdat het kabinet-Rutte II fors denkt te kunnen besparen door gemeenten op te schalen, maakt het onderzoeksinstituut een uitzondering.

Onderzoeker en directeur van het COELO, Maarten Allers, liet in het NOS-journaal weten dat gemeenten voorafgaand aan de fusie meer geld uitgeven om aanpassingen te doen. Daarna gaan de uitgaven weer naar een normaal niveau, maar na een paar jaar komen de uitgaven structureel op een hoog niveau terecht.

Het nieuwe kabinet wil gemeenten samenvoegen tot 100.000+ en volgens premier Rutte zal dat forse besparingen opleveren. Uit herindelingen van de afgelopen tien jaar blijkt echter dat nieuwe gemeenten meer kosten dan de gemeenten waaruit ze voortkomen. In de periode dat het onderzoek liep, van 2001 tot 2012, zijn 197 gemeenten heringedeeld tot nieuwe. De gemiddelde gemeente heeft nu 40.000 inwoners. Dat zou betekenen dat 95 procent van alle gemeenten zou moeten fuseren om aan 100.000 inwoners te komen.

In de publicatie Gemeentelijke schaalvergroting levert geen geld op uit 2010 kwam Allers ook al tot een dergelijke conclusie. Uit die publicatie wordt duidelijk dat grote en middelgrote gemeenten verhoudingsgewijs meer ambtenaren in dienst hebben dan kleine gemeenten en dat grotere gemeenten hogere uitgaven per inwoner hebben.

In dezelfde publicatie bekeek Allers de ontwikkeling van de uitgaven van 24 herindelingsgemeenten voor de jaren 2002–2010. Conclusie: in sommige gevallen liggen de uitgaven na herindeling lager, maar in de meeste gevallen hoger. Allers vond geen aanwijzingen dat de herindelingen tot besparingen hebben geleid. Integendeel. Hij noemde het daarom onverstandig bezuinigingen door gemeentelijke opschaling in te boeken. Wie dat toch doet, heeft op zijn minst iets uit te leggen. Besparingen in het openbaar bestuur zijn eerder te verwachten wanneer gemeenten een grotere verantwoordelijkheid krijgen zelf inkomsten te verwerven, en wanneer de bureaucratische druk op gemeenten om zich over vrijwel al hun activiteiten te verantwoorden wordt getemperd.

Zo wat links:

Next checkt: ‘Gemeentelijke fusies leveren geen geld op’
http://www.neetegenherindeling.nl/

Nu vraag ik me af of het wel goed is met Heerde en/of Hattem te fuseren. Persoonlijk ben ik niet gelovig en vindt dat iedereen op zondag moet doen en laten wat ie zelf wil maar ik kan me niet voorstellen dat Heerde en Hattem bij Oldebroek passen. In Oldebroek is de zondagsrust nog heilig terwijl er in Heerde en Hattem niet moeilijk over wordt gedaan. In dat geval zou Oldebroek beter bij Elburg of Nunspeel passen. Ik denk dat een groot deel van de Oldebroekers daar mee eens is.

Structureel saldo begrotingen per inwoner 2007-2012 en prognoses saldi 2013-2015 per inwoner(euro)
door Martin Rotman

De weg naar samenwerking gaat vaak gemakkelijker als je kunt uitgaan van een gelijke uitgangspositie. Om u als lezer te prikkelen heb ik de verschillende saldo begrotingen per inwoner per gemeente begroting in één overzicht bij elkaar gebracht. Dit zegt alleen iets de begrotingen, hoeveel reserves de gemeenten hebben en andere cijfers kunt u vinden op http://ftgelderland.databank.nl/

Bron Staafgrafiek: http://ftgelderland.databank.nl/


onder voorbehoud overname fouten, en hoe krijg je dat jaartal eigenlijk onderaan?

Misschien moeten we eerst een bestuurlijke samenwerking met Nunspeet gaan overwegen, daar doen ze blijkbaar iets goed, wat Oldebroek niet goed doet.

Ook ben ik het eens met Jansen, Elburg lijkt mij een veel betere partner dan Hattem.

bron SGP Oldebroek
OZB Oldebroek 2009-2013 stijgt 9,3 %
Datum: 26-02-2013

Uit onderzoek van vereniging Eigen Huis blijkt dat de ozb-stijging in Oldebroek over de periode 2009-2013 uitkomt op 9,3% terwijl de landelijke norm op 15% ligt. Het werkelijke landelijke gemiddelde komt zelfs uit op 16,5%, volgens de berekening van vereniging Eigen Huis. Onze buurgemeenten Elburg, (31,8%), Epe (18%), Heerde (13,1%), Hattem (27,4%) en Nunspeet (9,7%) kennen een hoger stijgingspercentage en daarmee blijkt, dat Oldebroek de financiële tegenvallers volgens deze cijfers niet op de woningbezitter afwentelt, iets waar de SGP-fractie zich altijd tegen heeft verzet. Ook voor 2014 gaat de SGP voor de afgesproken stijging conform het bestuursakkoord, dat de onroerende zaakbelastingen jaarlijks verhoogd worden met het door het Centraal Planbureau vastgestelde inflatiepercentage en waar alleen in uitzonderlijke situaties van afgeweken kan worden en is de burger met eigen woning in deze onzekere financiële tijden zeker van een eerlijke lastenverdeling.

Gemeentelijke samenwerking tussen droom en daad
Bron website CU Oldebroek dinsdag 05 maart 2013 13:17

Bekend is het citaat “Tussen droom en daad liggen wetten in de weg en praktische bezwaren”. Het is uit een zeer triest gedicht van Willem Elschot. De regels vervolgen met “en ook weemoedigheid, die niemand kan verklaren, en die des avonds komt, wanneer men slapen gaat.” Het gaat over een huwelijk. Aardige vraag kan zijn of zulke gevoelens mensen ook bezighouden bij het onderwerp van gemeentelijke samenwerking. Want de laatste berichten over wat er in het kader van de samenwerking tussen de gemeenten Hattem, Heerde en Oldebroek gebeurt stemmen niet vrolijk. Een korte stand van zaken, en een poging tot balans rond de vraag: hoe nu verder?
Al verscheidene jaren werken Hattem, Heerde en Oldebroek (H2O) samen. Voor het gemeenschappelijk bedrijventerrein A28/A50, maar ook ambtelijk op het vlak van ict, databestanden e.d. Deze samenwerking gaat zo goed dat breed de behoefte wordt gevoeld een verdere stap te doen om meer voor elkaar en de inwoners te kunnen betekenen. We hebben de redenen daarvoor al vaak uiteengezet (zie http://www.oldebroek.christenunie.nl). Het gaat om betere dienstverlening aan burgers, om het verminderen van kwetsbaarheid, om het efficiënt samenwerken qua personeelsbestand en specialistische functies. Meer en meer is ook gaan tellen het innemen van een sterkere strategische positie als kleine gemeenten. Het rijk legt zware nieuwe taken op het bord van de gemeenten (maar bezuinigt daarop tegelijkertijd). Provincies werken het liefst met regioplannen. Zwolle en Kampen zijn grote buren met wie we goed samenwerken, maar waar tegenover we tegelijkertijd een volwaardige partner willen zijn. Om niet meer te noemen. Een kleine gemeente heeft het moeilijk.

We zoeken daarom naar samenwerking, vergroting van bestuurlijke slagkracht. Dat doen we op allerlei manieren, bijvoorbeeld ook via de RNV, ons regionale samenwerkingsorgaan, en via een recent convenant over de zogenoemde transitiedossiers (jeugdzorg, AWBZ, participatiewet). Versterking van onze positie wilden we al voordat het huidige kabinet er was. Nu echter neemt de druk van het rijk toe doordat minister Plasterk haast maakt met het vormen van gemeenten met 100.000 inwoners. Dat willen wij niet, we weten ook niet of het echt zover komt, maar het feit ligt er. En in mei moeten we al vertellen welke strategische samenwerkingspartners we hebben voor de transitiedossiers.

Terug naar H2O: om een verdere stap te zetten besloten de drie raden een dik jaar geleden een onderzoek in te laten instellen door bureau Wagenaar en Hoes. De resultaten kwamen eind vorig jaar. Van de drie onderzochte varianten: meervoudige samenwerking, ambtelijke fusie en bestuurlijke fusie bleek de laatste overduidelijk de grootste voordelen te hebben. De drie colleges gaven bij de presentatie van het rapport unaniem aan die variant dan ook als leidraad te kiezen voor het vervolg. Dat was een richting, want natuurlijk ben je er dan nog niet. Het vergt dan nog verdieping, vervolgonderzoek, in kaart brengen hoe dat dan zou werken etc. En niet in de laatste plaats: op dat moment moeten we dan ook stevig met de burgers in gesprek over deze variant.

Toen gebeurde er iets merkwaardigs. Fracties die vooraf hun toestemming aan het onderzoek hadden gegeven (men kon zelfs vragen daarvoor aanleveren) schrokken terug van de variant fusie. Sommigen hadden kennelijk vooraf hun huiswerk niet gemaakt, anderen begonnen te twijfelen. Of verweten de colleges ‘voor de troepen uit te lopen’. De visie van onze fractie is een andere: juist van colleges mag verwacht worden dat ze sturing geven aan een proces waarover vervolgens uiteraard de raden nog moeten besluiten. De VVD-fractie van Hattem koos niet de constructieve opstelling van haar zusterfractie in Oldebroek. Ze bleek heel veel bezwaren te hebben. ‘Eerst maar eens onderzoeken waarom je wilt samenwerken’, schreef men in een persverklaring. Dat is merkwaardig, want die reden wordt juist zeer uitvoerig beschreven in het rapport. En men wil daarna gaan kijken wie daar dan bij past. In Heerde deed zich het novum voor dat de gemeenteraad het college passeerde door rechtstreeks de gemeentesecretaris op te dragen een vervolgrapport te schrijven rond de vraag: voor welke zaken is samenwerking/fusie eigenlijk nodig? In Heerde zou bij enkelen al voorkeur bestaan voor losmaking van H2O ten gunste van aansluiting bij Heerde. Over bestuurlijke continuïteit gesproken. De vraag rijst en passant wat de opstelling van Heerde betekent voor de bestaande samenwerking in H2O-verband. Laten we ervan uitgaan dat er geen jaren van winst worden weggegooid.

De pressie van het kabinet had onze fractie evenals onze zusterfracties van Hattem en Heerde ertoe gebracht op dit punt gekomen toch ook nog te kijken naar mogelijke verbreding van de samenwerking. Concreet dachten we daarbij aan Elburg en Epe. Daarmee lopen overigens nu ook gesprekken op collegeniveau. Elburg gaf vorig jaar te kennen wel geïnteresseerd te zijn in een ‘goed gesprek’ met H2O. Kort daarvoor was Elburg namelijk uit een ander samenwerkingsverband rond Harderwijk (‘Meerinzicht’ genaamd) gestapt. Door deze nieuwe ontwikkelingen wordt het lopende proces van versterking van de samenwerking ernstig vertraagd. We wilden in 2013 een principebesluit nemen dat dan in 2014 zou worden uitgewerkt starten en rond 2017 tot realisering zou moeten leiden.

Nervositeit is niet goed, zeker nu er over een jaar verkiezingen zijn. En je voelt hem aankomen: sommige raadsleden willen hun handen er niet aan branden en tillen het liever over de verkiezingen heen. Door deze vertraging kunnen we ook niet starten met een fase die wij als erg belangrijk beschouwen: in gesprek gaan met de samenleving, de burgerij van de drie gemeenten. Vervelend daarbij is dat het voor veel mensen moeilijk blijkt te zijn een goed beeld te krijgen van het onderwerp fusie. Er ontstaan indianenverhalen, alsof aan deze zijde van de Woldberg de Amish het voor het zeggen hebben. Dat is even grote onzin als beweren dat aan gene zijde van dezelfde berg de Filistijnen klaarstaan voor een inval. Voor de burgers verandert er – ook bij fusie – niet veel. Dienstverlening blijft georganiseerd zoals dat ook nu plaatsvindt. Van de drie raadhuizen zal er in de toekomst hooguit één overblijven, maar in elke kern of huidige gemeente komt er een zogenoemd Klant Contact Centrum (KCC). Ook nu hebben burgers bijna alleen met hun overheid te maken bij de enkele keer dat ze een paspoort verlengen, een geboorteaangifte o.i.d. hebben te doen, of willen doorpraten over een bestemmingsplan of bouwplan. Het aantal bezoeken aan het raadhuis is relatief laag. En de mogelijkheid van digitale dienstverlening wordt steeds verder uitgebreid. Waar je wel over moet praten is de beleving van burgers over ‘hun’ overheid, hoe de democratische beïnvloeding bij een fusie veilig gesteld kan worden, hoe de herkenbaarheid van de (identiteit van de) woonkernen bewaard blijft e.d. Met de ontstane vertraging zin de burgers dus niet gediend.

Toch is er onvoldoende reden om alleen maar te somberen. Er is enorm veel in ontwikkeling, ook binnen bestaande samenwerkingsverbanden. En ook gemeenten die dachten dat het zo’n vaart wel niet zou lopen omdat ze zich for the time beïng nog wel konden redden worden nu gedwongen goed over hun toekomst na te denken. De vertraging laat overigens opnieuw zien hoe noodzakelijk de keuze was die we vorig jaar maakten om ook te investeren in het vitaal houden van de eigen organisatie. Wat onze fractie betreft wachten we een aantal ontwikkelingen af. We zijn benieuwd welke visie Heerde gaat ontwikkelen en welke koers op basis daarvan wordt ingezet. Dat geldt eveneens voor alle andere gemeenten. In Hattem lijkt er nog steeds een meerderheid die inziet welke voordelen een fusie heeft. Wat ons betreft blijven Heerde en Hattem onze volwaardige partners. We zijn dus ook benieuwd tot welke conclusies Epe en Elburg komen. Gemeenten weten ook dat de Commissaris der Koningin kritisch meekijkt naar de processen van gemeentelijke samenwerking en fusies. Er mogen geen ‘muurbloempjes’ ontstaan. Wellicht is het goed dat ook een gemeente als Nunspeet nog eens goed nadenkt over haar huidige en gewenste positie. Te vroeg dus om strakke conclusies te trekken.

Ton van Leijen

Succesfactoren voor gemeentelijke samenwerking
Bron website CU oldebroek dinsdag 09 april 2013 14:55

In een artikel in De Stentor van 5 april wordt geconstateerd dat het samenwerkingsverband MeerInzicht geen toekomst heeft. Nadat Putten, Elburg en Nunspeet eruit zijn gestapt blijven daar Harderwijk, Ermelo en Zeewolde over. Redacteur Wijnand Kooijmans geeft als zijn mening dat in plaats van Meerinzicht de Regio Noord Veluwe een goed alternatief is. Hij meent dat fusies tussen twee of drie gemeenten niet voldoen aan wat minister Plasterk eist. ‘Alleen samen staat men sterk. Dat besef dient door te dringen tot alle verantwoordelijke bestuurders’ luidt zijn prikkelende conclusie. Klopt ze ook? Een verkenning.

Bij de verantwoordelijke bestuurders van de betreffende gemeenten is er zeker besef van vooral de schuivende panelen bij de rijksoverheid waardoor gemeenten in een nieuwe klem dreigen te komen. Al eerder waren er ontwikkelingen die tot samenwerking dwongen. Ik ga ze hier niet opnieuw noemen. Maar wat bij al die vormen van samenwerking opvallend was en is betreft het soort zaken waar het dan om gaat, en het niveau waarop samenwerking gewenst is. Daarin ligt denk ik ook de verklaring voor het feit dat gemeenten door de jaren heen allerlei ‘vrijages’ zijn aangegaan, waarvan velen uiteindelijk niet tot een verloving of huwelijk hebben geleid. Zo bleek het samenwerkingsverband Regio Noord Veluwe niet voor iedereen te passen bij het gewenste eigen plaatje, werden sonderingen of ook ingezette samenwerkingen tussen bijvoorbeeld Elburg en Oldebroek, maar ook tussen Nunspeet en Elburg voortijdig afgebroken. Het lijkt maar steeds niet te lukken met overtuiging de juiste vorm te vinden. En nu recent zijn dus achtereenvolgens drie gemeenten uit het samenwerkingsverband rond Harderwijk Meerinzicht gestapt. Alleen H2O, de samenwerking van Hattem, Heerde en Oldebroek staat nog overeind. Wel zijn er ook twijfels binnen deze gelederen te constateren over een versteviging van deze samenwerking in de vorm van een fusie. Maar op dit moment is H2O nog hecht.

Strategische vragen
In dit krachtenveld van vele bewegingen is het een goede zet van een achttal gemeenten om op een strategisch niveau – dus in zekere zin boven al die ontwikkelingen uit - een convenant aan te gaan. In deze ‘strategische alliantie Noord Veluwe’ nemen deel Elburg, Ermelo, Harderwijk, Hattem, Heerde, Nunspeet, Oldebroek en Putten. Men wil er graag ook Epe en Apeldoorn bij betrekken. Dit staat dus los van andere bestuurlijke samenwerkingsconstructies zoals mogelijke fusies van gemeenten. Wat dit laatste betreft wil minister Plasterk dat gemeenten vóór 31 mei duidelijk maken met wie ze willen samenwerken om bijvoorbeeld en aantal dossiers op te pakken die naar de gemeenten komen. Recent heeft hij aangegeven dat dit nog niet dwang betekent om met dezelfde partners toe te werken naar een fusie tot nieuwe gemeenten met 100.000 inwoners. Vragen die nu voorliggen zijn: welke varianten zijn er denkbaar voor hernieuwde samenwerking? Welke positie zal het afgeslankte MeerInzicht innemen? En als H2O niet tot een fusie zou leiden, wat dan? Elburg heeft interesse getoond in H2O, maar sprak ook uit niet te willen fuseren. Nunspeet noemt Elburg nu weer een natuurlijke partner waarmee bij voorkeur (opnieuw) samenwerking zou moeten worden opgepakt.

Koersen op inhoud
Een van de gevaren die de Stentor-redacteur noemt is dat we te zeer eigen koninkrijkjes in stand zouden willen houden. De prikkelende typering laat ik bij hem liggen, maar er is inderdaad een risico dat gemeenten op voorhand een te grote vrijheidsclaim vastleggen als barrière voor een open verkenning van wat er toekomstgericht nodig en mogelijk is. Natuurlijk snap ik wel dat men dat ook doet als geruststellend gebaar naar achterbannen en eigen bevolking. Tegelijk lijkt het me weinig vruchtbaar om elkaar tot strategieën te verleiden waarbij prestige-aspecten een rol spelen, of waarbij de toekomst van bestuurlijke samenwerking tezeer inzet van partijpolitiek en dus de verkiezingen volgend jaar wordt. Dat hadden de drie colleges van Hattem, Heerde en Oldebroek vorig jaar goed in de gaten toen zij eensgezind voorstelden de voordelen van fusie boven andere vormen grondig te gaan verkennen. ‘Kies op mijn partij want wij zijn tegen fusie’ klinkt wel aardig, maar stel je daarmee de bestuurlijke stabiliteit van je eigen gemeente veilig? Beter is het daarom te koersen op inhoudelijke argumenten. En daar is nog veel werk te verzetten.


Krachtige Veluwe
In afwachting van de definitieve koers die binnen H2O wordt uitgezet is er inmiddels voldoende reden om als drie partners gelet op de vele ontwikkelingen en de dwingende aanwijzingen van minister Plasterk ons verder te bezinnen en verkenningen te plegen. Zo is bij onze fractie – maar gelukkig ook bij veel anderen – de overtuiging gegroeid dat een krachtige bestuurlijke Veluwe nodig is. Ook los van de dwang van rijk en provincie is er een economische noodzaak, mee ingegeven door de financiële en economische crisis. Bestuurlijke versterking is mogelijk door aan de geografische linkerkant redenerend vanuit Hattem en Oldebroek ook Elburg als partner te beschouwen, en aan de oostelijke kant vanuit Hattem en Heerde ook Epe te betrekken. Gesprekken daarover lopen, over de uitkomst valt nog niet veel te zeggen. Parallel daaraan is er nu dus het bestuurlijke convenant van de genoemde 8 gemeenten, dat binnen een jaar een goede bedding moet krijgen. Op het niveau van gemeentelijke samenwerking denken H2O en MeerInzicht na over hun toekomst, en daarnaast oriënteren Elburg, Nunspeet en Putten zich op wat hen nu te doen staat.

Succesfactoren
Het lijkt me essentieel dat alle betrokkenen zich grondig buigen over de vraag waarom zoveel ingezette samenwerkingen zijn gestrand, en wat daarvan is te leren. Het begint met kennis van de vele en complexe ontwikkelingen. En vervolgens is er inzicht nodig in wat men zelf kan, waarvoor men anderen nodig heeft, en welke vormen van samenwerking daarvoor het meest geëigend zijn. Dus niet eerst een structuur kiezen om vervolgens te constateren dat die toch niet volstaat. Op basis van een gedegen visie zal er dan een koers moeten worden uitgezet met draagvlak. Dat vraagt om vertrouwen. Maar ook om de bereidheid iets van je zelfstandigheid op te geven: een huwelijk waarbij alleen de ander zich moet aanpassen zal heel gauw stuklopen. Geen koudwatervrees dus maar bestuurlijke en politieke moed. Want of het nou om MeerInzicht, H2O of de andere partners in de regio gaat: men moet niet opnieuw erachter komen dat de gekozen vorm ’toch niet de goede is’. Vertrouwen en draagvlak moeten gelijkvallen. Dan is de volgorde (wie zich bij wie aansluit) niet meer belangrijk, want echte partners behandelen elkaar gelijkwaardig. Je bent partner, of je bent het niet. Dit is – tot slot – ook absolute voorwaarde voor een belangrijke fase waaraan we nog nauwelijks toekomen: met een doortimmerd verhaal naar de burgers gaan en met hen de dialoog daarover openen. Je krijgt burgers niet warm voor een aanpak als je da ar zelf nog niet overtuigd van bent.

Ton van Leijen

Veluwe als krachtig merk
Bron website CU Oldebroek woensdag 10 april 2013 23:10

Kleding heeft een merk, auto’s en apparatuur ook . Wie daar gevoelig voor is weet dan om welke stijl of status het gaat, welke mogelijkheden, prijsklasse etc. Beemsterkaas is anders dan Maaslander, BMW roept een ander beeld op dan Skoda, Hema anders dan Schimmelpenninck, Samsung anders dan Apple, enz. enz. Deze sferen tref je ook aan bij de overheid. Van vroeger weten we nog dat echte schoenen uit de Langstraat in Brabant kwamen. En we kennen Drenthe als fietsprovincie, Zeeland waar de zomers bijzonder zijn, Zwolle dat bouwt aan een imago als onderwijsstad, Twente als nieuwe economische regio, enz. En wij dan op onze Veluwe?
Westerlingen zullen onze toeristische en recreatieve functie noemen. Terecht. Maar we hebben meer te bieden, zoals relatief veel instellingen voor zorg, behandeling, retraite. In ieder geval blijkt het nodig om als gemeenten op de Veluwe samen op te trekken in het versterken en benutten van onze sterke kanten. Op dit punt gekomen wordt het onderwerp wat abstracter, maar ik probeer het toch een beetje concreet te maken. De gemeenten op de Noord-Veluwe ontwikkelden eerder een gemeenschappelijk visie onder de naam Care Valley. Om verschillende redenen (vooral naar het lijkt van financiële aard) is dat niet uit de verf gekomen. Inmiddels zijn er zoveel ingrijpende bewegingen dat het van belang is op een nieuwe manier de ‘overheidshanden ineen te slaan’. Er zijn allerlei vormen van samenwerking, zoals het RNV-verband (RNV=Regio Noord Veluwe, een wettelijk verplichte regeling met deelname door 6 gemeenten) , maar ook samenwerkingen rond onderwerpen als veiligheid, gezondheidszorg, enz. In een andere bijdrage op onze site (“Succesfactoren voor gemeentelijke samenwerking”) vertelden we al iets over intergemeentelijke samenwerking (H2O, Meerinzicht c.a.).

Het besef is gegroeid dat het goed is los daarvan, als het ware boven al die ontwikkelingen uit, ook op een strategisch niveau zich te organiseren. Care Valley bracht niet wat de bedoeling was, en de groep rond Meerinzicht vond de RNV daarvoor niet geschikt. Acht gemeenten vormen nu dan een zogenoemde strategische alliantie: Oldebroek, Elburg, Ermelo, Harderwijk, Hattem, Heerde, Nunspeet, en Putten. In de vergadering van de raadscommissie Bestuur en Veiligheid afgelopen week werd hierover gesproken. Het leverde vooral vragen op over de concreetheid van deze alliantie. Ondergetekenden vroegen naar de redenen van het niet of onvoldoende van de grond komen van andere verbanden zoals RNV en Care Valley, omdat we niet zitten te wachten op weer een vorm die ‘het niet zou halen’. Burgemeester Adriaan Hoogendoorn gaf veel uitleg, maar moest tegelijk erkennen dat in de toekomst moet blijken of de acht gemeenten samen voldoende body en inhoud kunnen geven aan deze alliantie. Daarbij is het ook weer niet uitgesloten dat bijvoorbeeld uitvoering van zaken die uit de alliantie voortvloeien bij de RNV terechtkomen.

De alliantie kan een goed gespreksplatform zijn voor overleg over drie belangrijke dossiers die naar de gemeenten toekomen: de jeugdzorg, delen van de AWBZ, en de zogenoemde participatiewet. (In vaktaal: transitiedossiers). Er zal een directe lijn zijn van deze nieuwe vorm naar de colleges en raden, dus zonder tussenlaag van een algemeen bestuur o.i.d. De Care Valley-visie is niet van de baan, maar het gaat er nu wel om dat deze visie geconcretiseerd wordt: Veluwe als merk sterk maken en benutten. Voor deze alliantie wordt een strategisch bestuurlijk convenant tussen de gemeenten gesloten. Binnen deze alliantie kan gesproken worden over de al genoemde transitiedossiers, maar zeker ook over het streven van de rijksoverheid naar gemeenten met 100.000-inwoners. Dat maakt het ook van belang te zoeken naar verbreding, dus wordt er gehoopt op samenwerking met Epe en Apeldoorn.

Wij steunen het college in deze keuze, omdat het voor onze gemeente goed is deel te nemen in een alliantie die een goed gespreksplatform kan zijn voor het omgaan met de transitiedossiers en andere decentrale ontwikkelingen. Maar evengoed omdat de Veluwe breed gezien een economische factor vormt van niet geringe betekenis. Gemeenten hebben daarbij ook steun aan elkaar in het afstemmen van economische keuzen en het strategisch opereren in tijden van crisis. Toegegeven: het zijn plannen, voornemens. En er is zoveel in ontwikkeling dat heel veel bewegingen van invloed zullen zijn op de toekomst van deze alliantie. De praktijk moet laten zien of de partners er inderdaad in slagen deze alliantie tot een succesvol verbond te maken. We volgen het actief.

Hans het Lam en Ton van Leijen

Informatie en inventarisatie avond gemeentelijke samenwerking
Bron Locoradio Rondje politiek 8 mei 2013

Diverse politieke partijen hebben het voornemen om als gemeenteraad op dinsdag 28 mei een informatie en inventarisatie te houden rond de ontwikkelingen van gemeentelijke samenwerking.
Op deze avond willen de partijen uw vragen en opmerkingen graag horen..... en zullen uw vragen proberen te beantwoorden.

Deze avond zal gehouden worden op dinsdagavond 28 mei in het Dorphuis Wezep.

Praat mee over toekomst Oldebroek
Bron website gemeente Oldebroek

Er komt veel op gemeenten af de komende jaren. Het Rijk legt veel taken bij de lokale overheid neer. Het volledige jeugdbeleid, een deel van de AWBZ en alles rondom de Participatiewet komen allemaal bij de gemeenten te liggen. Dit is te veel om als gemeente alleen op te pakken. Dat is niet alleen een probleem voor de gemeente als organisatie, het raakt ook u als burger. Dit vraagt om samenwerking. Hoe die samenwerking vorm kan krijgen, willen de politieke partijen in de gemeenteraad van Oldebroek graag met u bespreken op dinsdag 28 mei, vanaf 19.30 uur in het dorpshuis in Wezep.

Hattem, Heerde en Oldebroek: naar één gemeente?
De colleges van burgemeester en wethouders van Hattem, Heerde en Oldebroek hebben begin dit jaar uitgesproken dat zij de voorkeur hebben voor een fusie van deze drie gemeenten. Ze deden deze uitspraak onder andere op basis van een rapport van Wagenaar en Hoes over de samenwerking tussen deze drie gemeenten. Volgens het rapport lijkt fusie de grootste voordelen te bieden. Onderzoeker Harry ter Braak zal op 28 mei het rapport voor u toelichten.

Proces
U kunt deze avond onder leiding van het Gelderse Statenlid Muus Groot vragen stellen over de inhoud van dit rapport. Ook kunt u vragen stellen aan vertegenwoordigers van de raadsfracties; bijvoorbeeld over het proces. Want op dit moment zijn de gemeenteraden aan zet. Zij moeten nu bepalen welke samenwerkingsvorm het beste is voor de toekomst en met welke gemeenten ze willen samenwerken. De partijen in de gemeenteraad van Oldebroek willen dit niet zonder u doen. Kom daarom dinsdag 28 mei om 19.30 uur naar het dorpshuis in Wezep om mee te praten over de toekomst van Oldebroek!

Er was een redelijke opkomst bij de mogelijkheid om mee te praten over het samengaan met de gemeentes Hattem en Heerde.
Veel politieke betrokken Oldebroekers en enkele "gewone" burgers waren aanwezig.
ook een tweetal Hattemers schoven aan.
Een mooi onderzoek door Wagenaar en Hoes lag ten grondslag aan een discussie door de deelnemers.
Zoals men kan verwachten liepen de meningen behoorlijk uiteen.
Wordt vervolgd kan men zeggen.

Harry ter Braak: “Burger slechter af zonder fusie”

Onder leiding van Muus Groot, Gelders statenlid voor de PVDA, vond op 28 mei een informatie- en inventarisatieavond plaats in het dorpshuis te Wezep. Harry ter Braak was aanwezig om het rapport van WagenaarHoes over gemeentelijke samenwerking toe te lichten.

Vooraf maakte raadslid Van Leijen (CU), na opening van de bijkomst door raadslid Zoombeld (PVDA), duidelijk dat het doel van de avond, gezamenlijk georganiseerd door alle partijen, was om de burger te informeren over de mogelijke samenwerking. Tevens pijlden de partijen uit de raad de mening van de burger op de avond.

Harry ter Braak nam vervolgens het woord om het rapport over de samenwerking samen te vatten en toe te lichten waar nodig. Hij benadrukte dat samenwerking eigenlijk noodzakelijk is zeker met het oog op de decentralisatie die er aan komt. Harry ter Braak gaf aan dat de ‘burger slechter af is zonder fusie’ met als argumentatie dat er zonder fusie meer belasting zal moeten worden geheven voor minder kwaliteit.

Tijdens de vragenronde bleek dat er voornamelijk voorstanders voor een bestuurlijke fusie waren. Een van de grotere discussiepunten was waarom er gekozen is voor Hattem en Heerde en niet voor bijvoorbeeld Elburg en/of Epe. Het antwoord hierop van Ter Braak was dat de gemeentes Hattem en Heerde met name voor de hand lagen vanwege de vergelijkbare problemen en de al aanwezige samenwerking, maar ook omdat de andere gemeentes niet mee zijn gegeven in de opdracht aan WagenaarHoes. De PVDA uit Elburg, die aanwezig was, gaf wel aan graag aan te willen haken bij de bespreking van mogelijke samenwerking, maar dat de raad in Elburg daar niet persé achter stond. De ChristenUnie gaf aan dat er nog met Epe en Elburg gesproken zal worden voor de beslissing valt.

Aankomende donderdag tijdens de raadsvergadering zullen de partijen hun standpunten officieel bekend maken. Alleen ABO gaf eigenlijk op deze avond al aan dat ze in principe voor een bestuurlijke fusie zijn.

----------------------------------------------------------------------

• Opkomst was rond de 50 personen.
• Bij een rondvraag in de zaal (waar raadsleden niet aan meededen) bleek vrijwel iedereen voor bestuurlijke fusie.
• Er was een groepje mensen uit ’t Loo aanwezig die tegen fusie waren.
• Van Werven gaf aan graag naar een nog grotere samenwerking (bv met Elburg en Epe) te willen kijken.
• Ter Braak gaf aan dat niet mee werken het gevaar meebrengt dat je een ‘restgemeente’ bent.
• Hij had zoiets gezien met gemeente Boarnsterhim.
• Er was zeker een raadslid uit Hattem (PVDA) en Elburg (PVDA) aanwezig
• Tijdens een soort referendum in de zaal bleek dat vrijwel iedereen voor bestuurlijke fusie is

Vragen uit de zaal:

Toelichting over nieuwe taken gemeente?
Landelijke beleid is erg algemeen, de gemeentes kunnen daar eigenlijk nog niet mee werken. Wel is duidelijk dat het budget van de gemeentes ongeveer zal gaan verdubbelen.

Kan samenwerking ook in volgorde, eerst ambtelijk daarna bestuurlijk
Ja, dat kan zeker

Moeten niet eerst de lijken uit de kast per gemeente?
Dat gebeurd juist tijdens het fusieproces. En het is vaak juist goed, want die lijken komen namelijk uit de kast en blijven daar niet liggen. Er zullen waarschijnlijk wel problemen komen met ambtenaren die niet om kunnen gaan met de nieuwe werksituatie, aan te raden is om daar vooraf al een plan voor te maken.

Cultuurverschillen tussen de gemeentes niet te groot?
De verschillen per dorp in de gemeente Oldebroek zijn ongeveer even groot als de verschillen tussen de gemeenten. Dit is dus geen probleem volgens Ter Braak

Samenwerking met Kampen om tot 100.000 inwoners in de gemeente te komen?
Niet verstandig omdat Kampen wel echt met andere zaken te maken heeft, beter kan er dan gekeken worden naar Epe en Elburg. Overigens werd ook hier nogmaals aangegeven dat dit niet de opdracht van het onderzoek was, dus dat deze uitspraak op persoonlijke titel van Ter Braak was.

Hoe worden de burgers erbij betrokken?
Kemp: “Nog zeker een jaar voor burgers om mening kenbaar te maken’. De uitslag van de aankomende verkiezingen zullen ook van belang zijn natuurlijk.
Zoombelt (namens alle partijen): “De avond is om uw mening te horen, vanavond zal de politiek vooral luisteren, donderdag in de raadsvergadering komen de standpunten.