Hattem/Heerde/Oldebroek, 20 november 2012, Resultaten extern onderzoek beschikbaar:
Raden H2O gemeenten aan zet bij keuze samenwerkingsvorm
De colleges van Burgemeester en Wethouders van Hattem, Heerde en Oldebroek hebben 19 november jl. de gemeenteraden geïnformeerd over de
uitkomsten van het vervolgonderzoek naar de samenwerking H2O gemeenten. Dit onderzoek werd uitgevoerd door bureau WagenaarHoes. Met deze uitkomsten kunnen de gemeenteraden zich in de komende maanden een oordeel vormen over de toekomstige samenwerking tussen de H2O gemeenten.
Er zijn drie samenwerkingsvarianten onderzocht: de zgn. meervoudige samenwerking, fusie van de ambtelijke organisaties, bestuurlijke fusie. Het onderzoek wijst uit dat de variant van bestuurlijke fusie gepaard gaat met verlies van autonomie voor de huidige gemeenten, maar tegelijkertijd de meeste winst oplevert. Dit is afgemeten aan de vooraf vastgestelde criteria, zoals: het verminderen van de kwetsbaarheid, het verbeteren van de organisatie, de kwaliteit van de dienstverlening aan de burgers, en de strategische positie in de regio.
De raden zijn nu aan zet. Daarbij dienen niet alleen de bevindingen uit het onderzoek te worden betrokken. In de discussie zullen ook de burgers van de H2O gemeenten hun inbreng kunnen leveren. Met de buurgemeenten Elburg en Epe zullen gesprekken plaatsvinden over de betekenis van deze ontwikkeling.
De colleges spreken op basis van deze uitkomsten gezamenlijk een voorkeur uit voor de variant van bestuurlijke fusie. Tegelijkertijd benadrukken zij dat de uiteindelijke oordeels- en besluitvorming aan de gemeenteraden is.
Bijlage bij persbericht d.d. 20 november 2012
1 Waarom dit onderzoek?
De gemeenten Hattem, Heerde en Oldebroek werken al geruime tijd samen.
Vanuit het besef dat verdere intensivering van de samenwerking noodzakelijk is, bespraken de gemeenteraden eind 2011 een voorstel dat was gericht op het onderzoeken van een ambtelijke fusie van de drie gemeentelijke organisaties. Dit voorstel werd afgelopen zomer verbreed naar een onderzoek waarin drie varianten nader moesten worden onderzocht:
samenwerking op diverse terreinen tussen de gemeenten;
een fusie van de ambtelijke organisaties;
bestuurlijke fusie (gemeentelijke herindeling).
2 Waaraan zijn de drie varianten getoetst?
De drie varianten zijn door bureau WagenaarHoes getoetst aan de criteria die de
colleges vooraf aan de onderzoekers hebben meegegeven:
- de kwetsbaarheid van de organisaties moet verminderen, de continuïteit van de dienstverlening aan burgers moet groter worden;
de kwaliteit van de organisatie moet behouden blijven en verbeterd worden;
er moeten kosten worden bespaard en de kosten van nieuwe investeringen moeten samen kunnen worden gedragen;
de gemeenten moeten een sterkere en meer invloedrijke partner zijn in de regio op terreinen als economie, toerisme, wonen en ruimtelijke ordening;
tenslotte moet de te kiezen variant ook voor de langere termijn houdbaar zijn. Er worden steeds meer eisen gesteld aan de prestaties van de gemeenten. Denk hierbij aan de taken die het rijk naar de gemeenten overdraagt, de bezuinigingen, en het beroep dat de gemeenten op burgers en maatschappelijke partijen moeten doen (nog) meer eigen verantwoordelijkheid te nemen.
3 Tot welke bevindingen komen de onderzoekers?
Op basis van deze criteria constateren de onderzoekers dat de variant van samenwerking op diverse terreinen het minste oplevert. De strategische positie in de regio verandert niet. De ambtelijke organisatie wordt niet versterkt qua kwaliteit en kwetsbaarheid. Daarentegen levert de variant van ambtelijke fusie serieuze winst op vrijwel alle criteria op. Deze winst is nóg groter bij een keuze voor de variant bestuurlijke fusie. Daar staat wel verlies van autonomie van de oorspronkelijke drie gemeenten tegenover.
4 Hoe reageren de colleges op de bevindingen uit het onderzoek?
De colleges hebben zich op 8 en 9 november beraden op het onderzoek. Ze herkennen zich in het rapport en zien het als een goede basis voor de discussie en besluitvorming in de eigen raden. Het onderzoek levert de argumenten om tot heldere besluitvorming te kunnen komen. De H2O gemeenten vormen een samenhangend gebied dat de bestuurlijke toekomst het beste gezamenlijk tegemoet kan treden.
Op basis van deze uitkomsten spreken de drie colleges gezamenlijk een voorkeur uit voor de variant van bestuurlijke fusie. Tegelijkertijd benadrukken zij dat de uiteindelijke oordeels- en besluitvorming aan de gemeenteraden is.
5 Hoe gaat het nu verder?
Het woord is nu dus éérst aan de gemeenteraden van Hattem, Heerde en Oldebroek. Zij dienen zich een oordeel te vormen over de onderzoeksresultaten. Daarbij dienen niet alleen de bevindingen uit dit onderzoek te worden betrokken. In de discussie zullen de burgers van de H2O gemeenten óók hun inbreng moeten kunnen leveren. Met de buurgemeenten Elburg en Epe zullen gesprekken plaatsvinden over de betekenis van deze ontwikkeling. Er ligt inmiddels een verzoek van het college van de gemeente Elburg met de vraag of en hoe deze gemeente kan deelnemen aan de H2O samenwerking.
Deze vragen zijn de komende weken onderwerp van gesprek in de gemeenteraden van Hattem, Heerde en Oldebroek.
Klik hier om te rapport te lezen
