(bron:)
GEMEENTE OLDEBROEK
Informatie van het college aan de raad
Onderwerp: beantwoording vragen CDA inzake windturbineproject Hattemerbroek.
Portefeuillehouder: I. de Muijnck Kenmerk 108145
Samenvatting
Aanleiding om te informeren
Op 23 augustus 2012 heeft de fractie van het CDA op grond van artikel 4:7 Reglement van orde gemeenteraad bij ons college schriftelijke vragen ingediend over de procedure met betrekking tot het windmolenpark Hattemerbroek. In deze collegeinformatie worden deze vragen beantwoord.
Vragen en beantwoording
1. De ter inzage legging valt midden in de vakantieperiode. Voor de betrokkenen die willen reageren worden de mogelijkheden om te reageren en eventueel onderling of met derden te overleggen sterk beknot. Is het college het met deze conclusie eens?
Wij delen deze conclusie niet. De zomerperiode bestrijkt de maanden juli en augustus, terwijl mensen doorgaans twee en hooguit drie weken met vakantie zijn. De ter inzage legging bestrijkt een periode van zes weken, waardoor er voldoende tijd overblijft om op de ter inzage legging te reageren. Zowel aan het begin van de periode van de ter inzage legging als halverwege deze periode is hierover een berichtgeving gedaan in de plaatselijke huis aan huis krant met een verwijzing naar onze themapagina op de gemeentelijke website. Verder zijn inwoners binnen een straal van 1,5 km van het projectgebied conform het door de raad vastgestelde communicatieplan schriftelijk over de ter inzage legging geïnformeerd en in de gelegenheid gesteld eventueel nog aanvullende onderzoeksvragen te stellen. Een ieder is hierdoor voldoende in de gelegenheid gesteld om op deze conceptnotitie te reageren. Ook is er altijd de mogelijkheid om een pro forma reactie in te dienen en aan te geven binnen welke termijn de gemeente de nadere motivatie tegemoet kan zien.
Het is niet meer reëel van de gemeente te verwachten dat gedurende de vakantieperiode er geen stukken ter inzage worden gelegd. De overheid is ook gehouden aan redelijke behandeltermijnen en/of wettelijke termijnen waarbinnen stukken ter inzage moeten worden gelegd. De Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State heeft aangegeven dat er wettelijk gezien geen beletselen zijn om stukken in deze periode van het jaar ter inzage te leggen. Verwacht wordt dat degenen die voor een langere periode niet thuis (kunnen) zijn iemand inschakelen, die dan gedurende die periode de administratieve honneurs kunnen waarnemen.
2. Waarom heeft het college ervoor gekozen om juist in de vakantieperiode de notitie ter inzage te leggen?
Op 15 juni hebben wij de conceptnotitie ontvangen. Het college heeft de notitie beoordeeld en ervolgens ter inzage gelegd. Wanneer de ter inzage legging zou worden uitgesteld tot na de vakantieperiode, zou dat een vertraging betekenen van twee maanden. Gelet op het antwoord onder 1 is hier niet voor gekozen.
3. In maart 2012 heeft de raad besloten, dat de omwonenden in een straal van 1,5 km rond het plangebied worden geraadpleegd. Is de cirkel van 1,5 km ook afgestemd op het alternatief om 12 molens in het gebied te plaatsen? Nu de bouw van 12 windmolens als alternatief wordt onderzocht, mag er immers ook van worden uitgegaan dat de bouw van 12 windmolens als een reële mogelijkheid moet worden gezien en niet alleen als een theoretisch alternatief.
Bij besluit van 8 maart 2012 heeft de raad het Communicatieplan vastgesteld. In het Communicatieplan is aangegeven wie tot de directe projectomgeving behoort en daarom moet worden geraadpleegd. In verband hiermee is de cirkel van 1,5 km alleen afgestemd op de vier windmolens binnen de gemeentegrens van de gemeente Oldebroek.
4. Het raadplegen van omwonenden betekent in onze visie, dat overleg met de omwonenden plaatsvindt en dat de resultaten van het overleg waar mogelijk of wenselijk worden betrokken bij de inhoud van de notitie. Is het college het eens met onze conclusie, dat het informeren van de omwonenden over de procedure niet kan worden aangemerkt als een vorm van raadplegen, zoals de raad heeft besloten?
Wij kunnen deze conclusie niet volgen, als het gaat over dit project. Bij brief van 16 juli 2012 hebben wij de omwonenden, binnen een straal van 1,5 km van het plan, andere bestuursorganen en adviseurs geraadpleegd over de Conceptnotitie reikwijdte en detailniveau. In de brief hebben wij expliciet gevraagd om advies over de Conceptnotitie. Wij hebben gevraagd of de notitie volledig genoeg is, of aan de hand van deze notitie de gevolgen voor de leefomgeving voldoende worden onderzocht en of er nog andere alternatieven moeten worden onderzocht. Dit is de gebruikelijke manier voor raadplegen. De stelling dat de betreffende doelgroep alleen maar is geïnformeerd en niet is geraadpleegd, wordt door ons niet gedeeld.
5. Is het college bereid om conform het besluit van de raad (waarvan ook de omwonenden kennis hebben genomen en dus op mochten rekenen) alsnog de omwonenden expliciet te raadplegen over de inhoud van de notitie Reikwijdte en Detailniveau?
Het is niet nodig om omwonenden binnen een straal van 1,5 km van het plan opnieuw te raadplegen over de inhoud van de Conceptnotitie. Deze groep is reeds geraadpleegd, conform het Communicatieplan. Zie ook ons antwoord onder punt 4.
6. In juni 2011 heeft de raad een besluit genomen met betrekking tot de procedurestappen. In punt 6 van het besluit wordt ten aanzien van de not itie Reikwijdte en Detailniveau vermeld, dat “het eerste concept hiervan eerst wordt voorgelegd aan de raad, waarna de raad nog aanvullende onderzoeksvragen kan formuleren.” Is het college het eens met de constatering, dat het eerste concept niet zoals is besloten aan de raad is voorgelegd, nu de notitie formeel ter inzage is gelegd?
Wij delen deze constatering niet. In juni 2011 heeft de raad aangegeven dat de Conceptnotitie reikwijdte en detailniveau voor instemming aan de raad moet worden voorgelegd, met het doel dat de raad desgewenst nog aanvullende onderzoeksvragen kan stellen. In de raads vergadering op 8 maart 2012 is hiervoor nog een aanvullende eis gesteld. In het Communicatieplan is expliciet opgenomen dat ook omwonenden binnen een straal van 1,5 km over de Conceptnotitie moeten worden geraadpleegd, zodat ook zij desgewenst nog aanvullende on derzoeksvragen kunnen aandragen. In verband met het laatstgenoemde is de Conceptnotitie ter inzage gelegd en worden alle eventuele aanvullende onderzoeksvragen momenteel geïnventariseerd. Daarna wordt de Conceptnotitie, inclusief alle ingekomen adviezen en reacties aan de gemeenteraad voorgelegd. Dit komt overeen met het proces zoals door de raad is vastgelegd.
7. Waarom heeft het college ervoor gekozen om het eerste concept niet aan de raad ter bespreking voor te leggen?
De raad krijgt het eerste concept voorgelegd. Het eerste concept zal tevens zijn voorzien van de binnengekomen reacties op het concept. Zie verder hetgeen is genoemd onder punt 6.
8. Is het college bereid op korte termijn een overleg te organiseren om de inhoud van de notitie alsnog met de raad te bespreken en de conclusies en/of aanvullingen te verwerken in de notitie?
Dit is niet nodig. Zie hiervoor hetgeen is genoemd onder punt 6.
9. Is het college bereid om de procedure met betrekking tot de notitie opnieuw te starten, nadat omwonenden zijn geraadpleegd en de bespreking in de raad heeft plaatsgevonden? De ter inzage legging kan dan bovendien buiten de vakantieperiode plaatsvinden.
Dit is niet nodig. Zie hiervoor hetgeen is genoemd onder punten 4 en 6.
10. In maart 2012 heeft de raad besloten dat het project geen financiële gevolgen voor de gemeente mag hebben. Voor de start van de verkenningsfase diende daarom een (anterieure) overeenkomst te zijn gesloten met de initiatiefnemer. Is een dergelijke anterieure overeen komst inmiddels gesloten? Zo ja, kan de raad kennis nemen van de inhoud van deze overeen komst? Indien dit nog niet is gebeurd, wat is de reden hiervan?
De veronderstelling dat vóór de start van de verkenningsfase een (anterieure) overeenkomst moet zijn gesloten met de initiatiefnemer is niet juist. De raad heeft besloten om initiatiefnemer mee te delen dat voor (ten behoeve van) de verkenningsfase een anterieure overeenkomst moet worden gesloten. Dit is initiatiefnemer medegedeeld bij brief van 26 maart 2012. Met de uitvoering hiervan zijn wij nog bezig.
Oldebroek, 11 september 2012.
Burgemeester en wethouders van Oldebroek,
, secretaris drs. B. Brand MCM, , burgemeester mr. A. Hoogendoorn.