Politiek worstelt met subsidie aan LOCO

[Jan B. Kaiser]

Om alle onduidelijkheid een einde over deze kwestie te maken bij deze het antwoord van de regering op kamervragen over deze materie.

m. vr. gr.

Jan B. Kaiser

* * * *


De voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Postbus 16375
Postbus 20018
2500 BJ Den Haag
www.rijksoverheid.nl
2500 EA DEN HAAG




Onze referentie
297152

Uw brief van
22 april 2011

Uw referentie
2011Z08666



Datum 17 mei 2011
Betreft Kamervragen D66 over de financiering van lokale omroep





Hierbij zend ik u het antwoord op de vragen van het lid Van der Ham (D66) van
uw Kamer over de financiering van Lokale Omroep (ingezonden 22 april jl.).
De vragen werden mij toegezonden met kenmerk 2011Z08666.


De minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap,



Marja van Bijsterveldt-Vliegenthart


a









2011Z08666
Datum



Onze referentie
Vragen van het lid van der Ham (D66) aan de minister van Onderwijs, Cultuur en

Wetenschap over problemen met de financiering van de lokale omroep

(ingezonden 22 april 2011)



1
Wat is uw reactie op het feit dat diverse gemeenten zoals onder andere
Overbetuwe, Zoetermeer, Leiden, Nijmegen en zeer recent Haarlem, geen of
onvoldoende gevolg geven aan hun zorgplicht ten aanzien van het bekostigen van
lokale publieke media zoals vastgelegd in de Mediawet 2008, artikel 2.170a? 1)

De bekostiging van de lokale publieke media-instellingen is een
verantwoordelijkheid van de gemeenten. De Mediawet 2008 bepaalt sinds 1
januari 2010 dat een gemeente de lokale publieke media-instelling moet
bekostigen wanneer de gemeenteraad positief adviseert over de representativiteit
van het programmabeleidsbepalend orgaan. De precieze hoogte van het
bekostigingsbedrag is niet in de wet vastgelegd. Wel is er in de wet een algemene
bepaling over het niveau van de bekostiging opgenomen: “De bekostiging betreft
de vergoeding van de kosten die rechtstreeks verband houden met het verzorgen
van de lokale publieke omroepdienst, voor zover die kosten niet op andere wijze
zijn gedekt, op zodanige wijze dat op lokaal niveau in een toereikend media-
aanbod kan worden voorzien en continuïteit van de bekostiging is gewaarborgd.”
(artikel 2.170a, tweede lid, van de Mediawet 2008). Verder blijkt uit de
wetsgeschiedenis van de bekostigingsbepaling dat als indicatie wordt uitgegaan
van bekostiging op het niveau van € 1,30 per woonruimte (niveau 2009). Zoals u
terecht opmerkt heeft ook de VNG in een Ledenbrief van 29 april 2009
aangegeven dat als uitgangspunt € 1,30 per woonruimte (plus index) kan worden
gehanteerd. Het is aan de gemeenten om te bepalen hoe zij deze indicatie
hanteren, met inachtneming van de hiervoor genoemde wettelijke bepaling.

2
Deelt u de mening dat de gemeenten gehouden zijn naar letter en strekking van
de wet om aan deze zorgplicht onverkort uitvoering te geven, mits voldaan aan
de in de Mediawet gestelde criteria? Kunt u bevestigen dat de gemeenten niet
gerechtigd zijn om te bezuinigen op de hiervoor bestemde bedragen louter en
alleen vanwege budgettaire motieven?

Wanneer de gemeenteraad positief adviseert over de representativiteit van het
programmabeleidsbepalend orgaan is een gemeente verplicht de lokale publieke
media-instelling te bekostigen. Zie voor het niveau van de bekostiging het
antwoord op vraag 1.

3
Bent u voornemens handhavend op te treden en de desbetreffende gemeenten
middels een aanwijzing te verplichten aan deze zorgplicht onmiddellijk uitvoering
te geven en hierop niet te bezuinigen vanwege louter budgettaire motieven?

Het Commissariaat voor de Media is belast met de bestuursrechtelijke handhaving
van de Mediawet 2008. Daarom heb ik over de bekostiging van de lokale publieke
media-instellingen informatie bij het Commissariaat opgevraagd. Daaruit blijkt dat
ook wat dit onderwerp betreft het Commissariaat de vinger aan de pols houdt.

Pagina 2 van 3







Het handhavend optreden door het Commissariaat vindt plaats indien een
Datum

gemeenteraad weigert het in het antwoord op vraag 1 genoemde advies uit te

Onze referentie
brengen. Tot dusverre trad het Commissariaat in een dergelijk geval eenmaal

handhavend op. Daarbij ging het om de gemeente Dronten. Dat resulteerde

uiteindelijk in een positief advies over de representativiteit van het desbetreffende

programmabeleidsbepalende orgaan.


Bij het ten onrechte negatief adviseren over de representativiteit van het
programmabeleidsbepalende orgaan of het lager vaststellen van het
bekostigingsbedrag dan € 1,30 per woonruimte (niveau 2009) staat voor de
lokale publieke media-instelling de weg van bezwaar en beroep open. Volgens
informatie van het Commissariaat voor de Media zal de Rechtbank Arnhem
uiterlijk 19 mei 2011 een uitspraak doen betreffende het beroep van de lokale
publieke media-instelling van Overbetuwe tegen de beslissing op bezwaar van de
gemeente Overbetuwe. Bij deze beslissing op bezwaar heeft het gemeentebestuur
zijn besluit gehandhaafd waarbij hij het bedrag voortvloeiende uit de
mediawettelijke zorgplicht lager vaststelde dan € 1,30 per woonruimte (niveau
2009). Vergelijkbare beroepen van de lokale media-instellingen van Zoetermeer
en Drimmelen zijn ingesteld bij de Rechtbank van respectievelijk Den Haag en
Breda. De zittingsdag voor deze beroepen moet nog worden bepaald.


1 ) Deze zorgplicht is nader gepreciseerd in een Ledenbrief van de VNG van 29
april 2009 (Lbr. 09/055) waarin zij haar haar leden heeft aangeraden in de
begroting 2010 rekening te houden met hun wettelijke verantwoordelijkheid voor
de bekostiging van de lokale media-instellingen. In lijn met een door de Tweede
Kamer aangenomen motie (TK 2008-2009, 31 804, 59) heeft de VNG daarbij
aangegeven dat als uitgangpunt € 1,30 per woonruimte (plus index) kan worden
gehanteerd. Dit is de omvang van het bedrag in 2009 (€ 9,9 miljoen) dat na de
fiscalisering van de omroepbijdrage in het Gemeentefonds is gestort.

[mrotman]

“De bekostiging betreft de vergoeding van de kosten die rechtstreeks verband houden met het verzorgen van de lokale publieke omroepdienst, voor zover die kosten niet op andere wijze zijn gedekt, op zodanige wijze dat op lokaal niveau in een toereikend media-aanbod kan worden voorzien en continuïteit van de bekostiging is gewaarborgd.”